一、发展历程

云南砚山产业园区始建于2007年，2012年3月8日，成立砚山县工业园区管理委员会，2023年2月5日，成立云南砚山产业园区管理委员会。砚山产业园区先后于2013年被省政府认定为省级工业园区，被省工信委认定为省级新型工业化产业示范基地，2017年被省政府认定为省级高新技术产业开发区，2018年被省知识产权局认定为省级知识产权示范园区，2022年7月被省工信厅授予“云南省优势性制造业集群”称号。

云南砚山产业园区园区规划面积19.05平方公里，其中：绿色铝创新产业园规划面积6.79平方公里；承接产业园规划面积5.29平方公里；三星坝片区规划面积5.03平方公里；二道箐片区规划面积1.94平方公里。空间布局为“一园三区”（布标片区、三星坝片区、二道箐片区）；产业布局为“四个产业园”（绿色铝创新产业园、承接产业园、建材产业园、化工产业园），产业发展以绿色铝材一体化产业、新型建材产业、新材料产业为主，电子信息产业、新型建材产业和新材料产业为辅。

二、发展优势

（一）政策保障优势。一是国家、省、州政策支持。2021年，工信部、国家发展改革委等10部门联合发布《关于促进制造业有序转移的指导意见》《制造业转移发展指导目录（2022年本）》。2023年，省发展改革委等9个部门联合印发了《关于支持云南砚山产业园区打造千亿级园区政策措施的通知》，分别从打造绿色铝产业集群、提升创新发展动力、高标准建设园区基础设施、加强要素保障和优化营商环境5个方面15项具体政策措施支持砚山产业园区发展。2023年，文山州全面实施“工业强州”战略，制定印发《实施文山州产业强州行动计划（2022—2024）》《绿色铝全产业链“链长制”工作方案》，为砚山绿色铝发展提供了指引。二是县级出台政策。制定印发了《招商引资优惠政策》《重大招商引资项目全程服务暂行办法》，成立云南砚山产业园区振兴三年行动工作领导小组，明确工作职责，压实工作责任，组建全程代办工作专班，实行“一企一策、一事一议”，竭尽全力让企业安心落地、放心发展。

（二）资源优势。砚山产业园区203万吨电解铝产能，占全省电解铝总产能的四分之一，这为建设“中国绿色铝谷”核心区奠定了坚实基础。布标园区发展空间大，园区建成标准化厂房37万平方米，目前已入驻企业36户，厂房使用面积20.2万平方米，闲置16.8万平方米，可以满足铝精深加工、电子产品加工等企业的发展需求。

（三）产业发展基础优势。近年来，砚山县积极融入国家和省、州发展战略，主动承接东部产业转移，现有世界500强山东魏桥集团、安徽海螺集团、中国建材集团和中国民营500强企业山东创新集团落地砚山投资兴业，2023年1-5月实现工业总产值102.9亿元，同比增长29.3%。其中，规上工业总产值102.34亿元，同比增长28.8%，铝产业实现规上工业总产值90.74亿元，同比增长35.7 %，占园区规上工业总产值 88.7 %；实现就业人数9791人，同比增长11%。

（四）用地保障优势。截至目前，园区已经获批土地11832亩，已供地9452.5亩，批而未供2379.5亩，正在组件1792亩，预计能满足砚山3-5年的发展需求。

（五）用能保障优势。一是用电保障。建成110千伏铳卡变、110千伏干河变、500千伏天星变，220千伏碧云变正在开展项目前期工作，企业用电得到充分保障；二是用气保障。文山—砚山天然气管线、砚山天然气末站至园区专线项目有序推进，预计今年9月底园区可通管道天然气；三是用水保障。目前，园区日供生活用水达1.5万立方米、工业用水达1.2万立方米,能满足园区“十四五”期间发展用水需求。

（六）人才保障优势。园区部分企业与昆明冶金研究院、昆明理工大学、山东大学等高等院校和科研院建立了人才培养合作关系，不断为企业培育和输送技术人才。目前，园区共有技术人才1500余人。

三、经济发展情况

截止2022年12月，云南砚山产业园区共有入园在统企业54户，“四上”企业27户（其中：规上工业企业19户、限额以上批发零售业8户）。实现工业总产值212.9亿元，同比增长151.9%，规上工业总产值212亿元，同比增长155.4%；实现营业收入233.6亿元，同比增长162.1%，（其中工业企业营业收入174.8亿元，同比增长100.8%，规上工业企业营业收入173.8亿元，同比增长103.2%），亩均营业收入219.7万元。工业固定资产投资110.03亿元，同比增长56.9%。在招商引资方面，重点围绕绿色铝主导产业，有针对性建全补强产业链、布局上下游重大产业项目，促进产业闭合循环、闭链发展。支持云南宏泰年产203万吨电解铝项目建成产能全部就地释放，推动铝水100%就地转化，实现铝材100%精深加工，到2025年，形成“阳极碳素—电解铝—铝水初加工—铝材精深加工—铝应用—再生铝”全产业链发展体系。建立“规模以上工业企业梯次培育库”，实施“一企一策”纳规入统帮扶指导，培育壮大规上工业企业。到2025年，将产业园区打造成为千亿级产业园区，实现工业总产值1500亿元以上，力争新增规上工业企业18户以上。

四、对外开放情况

（一）加快推进开发开放平台建设。一是着力提升航空口岸对外开放水平。依托文山砚山机场现有资源优势，通过克服疫情和政府补贴下调等因素影响，目前，文山砚山机场现有执飞航线4条，下一步，视执飞航线的城市疫情情况，将恢复部分航线。二是推进蒙自至文山铁路砚山段建设。县交通运输局积极配合州级做好文山至蒙自铁路砚山县境内站点设置现场勘察设计及资料收集等有关工作，成立专班工作组负责砚山境内铁路前期协调保障工作，配合州铁路筹建领导小组开展了砚山境内段线行站点站位布局调研。

（二）推动全县贸易有序稳步发展。一是强化综合协调服务。多次深入企业走访调研，了解企业生产经营现状，加大对外贸外资政策文件宣传工作，提振企业发展士气和信心。二是鼓励和引导企业参加各类展会。广泛宣传动员鼓励企业参加“农博会”、“食博会”，成功组织我县10家企业参加第五届“进博会”、第六届“南博会”，进一步扩大了企业自身宣传面和影响力度。三是主动融入RCEP发展新格局。累计组织企业开展线上有关RCEP政策的各类培训活动6期，组织全县4家企业参加2022年文山州外贸外资专题培训会1次，让企业了解RCEP的内容和政策及发展贸易规则，为企业拓展外贸服务提供政策支撑保障，尽力为企业在选择贸易进出口少“走”弯路。

（三）持续优化营商环境提升服务水平。一是扎实推进综合窗口建设。积极推进“一网、一窗”受理办事流程。截止目前，县并联审批中心共接件196件，组织现场联合踏勘51次，总投资金额1240437.95万元；二是强化办理事项动态管理。目前，县级共承接发布政务服务事项1374项。乡（镇）承接配置发布事项88项，村级承接配置发布事项41项；三是加强政务服务一体化平台的推广使用。今年以来，“云南省政务服务平台”中有事项的32家部门，18家部门通过平台产生办件763件，办结683件。汇聚到云南省政务服务“好差评”办件信息89435件，实名差评回访整改率100%，好评率100%；四是强化“体外循环”集中整治。设置小综合受理窗口。目前，已有15家单位按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式提供服务，委托县政务服务中心代为收件、受理政务服务事项申报材料事宜；五是推进“跨省通办”和“省内通办”。在政务服务大厅设立了“跨省通办”“省内通办”专窗，截止目前，公安、残联等部门共办理2948件。

（四）拓展对内开放领域。一是推动落实好《文山州“十四五”面向南亚东南亚辐射中心支点规划》。加强与州级部门的实时对接，待州级文件出台后，及时提出砚山的贯彻落实措施。二是积极组织县内企业参加农产品推介展示活动，为本县农业经营主体、农产品提供宣传和展销平台。目前，成功组织砚山壮乡苗岭农业开发有限责任公司、云南金七药业股份有限公司2家参加11月19日至11月22日在昆明召开的的南亚博览会；三是加快建设蔬菜全产业链数字平台，加快推广砚山蔬菜APP运用。目前，已完成4家种植企业、3家加工企业及200户以上的农户账号注册并使用，调整完善“砚农码+农业农村大数据中心”的设计及开发。更新完成“一大脑-智能物联网模块”；四是抓好我县出口农产品基地标准化建设。目前，已建成松南、中康、兴发等蔬菜核心示范基地3.89万亩。水果核心示范基地1万亩。全县在建核心示范基地10489亩。五是做好商贸流通限额以上企业的培育工作。2022年全县批零住餐纳限入统目标任务为16户，其中：批发业5户、零售业7户、住宿业1户、餐饮业3户。截止目前已完成月度纳限3户，其中：批发业2户、住宿1户。正在收集资料准备年终统一纳限的有9户其中：批发业2户、零售业3户、餐饮4户。预计到年底，可以完成目标任务数的有住宿业1户、餐饮业4户（超计划1户），估计完不成纳限任务的有批发业1户、零售业4户。六是抓活力保社会消费品总额稳增长。指导规范企业报数，开展业务培训，1-11月止，县统计局共深入30家企业开展现场业务指导；集中业务培训6次，参训企业57余户；开展数据质量核查25家。10月份，县统计局分管领导带领相关业务人员到企业调研，了解企业经营情况、存在困难和急需解决的问题。截止目前，全县限额以上商贸企业举办各类促消费活动共18场，参与企业有5家，共实现商品销售额6565.1万元。通过开展消费促进月活动，进一步营造消费氛围，激发城镇居民消费热情，培育消费热点，推动消费升级，扩大消费规模，提升消费对经济增长的拉动力，促进全县经济平稳较快发展。

（五）2022年园区进、出口总额、实际利用外资、外资外贸企业数量情况 。2022年园区进、出口总额12281.2万元、园区无实际利用外资企业，园区外贸企业共22户，园区外资企业1户。

五、创新发展情况

（一）科技创新情况。产业园区现有高新技术企业6户（普阳煤、宏泰、江南、立达尔、斗南、丹妙）；有专精特新中小企业和创新型中小企业6户（立达尔、斗南、江南、聚森、兴建、普阳煤），有省级企业技术中心和工程技术中心2户（立达尔、斗南）；2022年有授权有效专利220件（其中发明专利22件，实用新型专利172件，外观专利26件）。

（二）制度创新情况。根据关于印发《中国共产党云南砚山产业园区工作委员会、云南砚山产业园区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》（文办发〔2023〕4 号），设置产业发展科、规划建设科、投资促进科和综合科四个科室，支撑体系进一步增强，体制机制、人员配备得到进一步完善和充实。一是明确工作职能职责。根据《中共文山州委机构编制委员会办公室关于设立云南砚山产业园区招商引资服务中心的批复》（文编办〔2023〕16 号）、《中共文山州委机构编制委员会办公室关于设立云南砚山产业园区企业服务中心的批复》（文编办〔2023〕17号）和《中共砚山县委机构编制委员会关于设置云南砚山产业园区管理委员会所属事业单位的通知》（砚编发〔2023〕1号），砚山产业园区管理委员会已按要求完成党工委和管委会组建工作，明确了产业园区党工委和管委会职责分工，体制机制得到进一步健全。二是成立工作领导小组。根据《中共砚山县委办公室 砚山县人民政府办公室关于成立云南砚山产业园区振兴三年行动工作领导小组的通知》（砚办通〔2023〕22号），已成立以县委书记、县长为“双组长”，县委常委、常务副县长为常务副组长工作领导小组，目前，产业园区振兴三年行动各项工作正在有序推进。三是优化队伍打造建设。通过德、能、勤、绩、廉综合研判，已完成云南砚山产业园区科级干部配工作置。云南砚山产业园区招商引资服务中心、园区企业服务中心事业编制各10名人员即将优化完成。